近日，，，，，，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。 。。。 。。全文如下：
党的十八大以来，，，，，，习近平总书记就加强党的作风建设，，，，，，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。 。。。 。。近期，，，，，，习近平总书记专门作出重要批示，，，，，，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，，，，，，切实为基层减负。 。。。 。。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，，，，，，更好为基层干部松绑减负，，，，，，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，，，，，，经中央领导同志同意，，，，，，决定将2019年作为“基层减负年”，，，，，，现就有关工作要求通知如下。 。。。 。。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育，，，，，，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，，，，，，在深化消化转化上下功夫，，，，，，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。 。。。 。。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，，，，，，教育引导党员干部牢记党的宗旨，，，，，，坚持实事求是的思想路线，，，，，，树立正确政绩观，，，，，，把对上负责与对下负责统一起来。 。。。 。。从领导机关首先是中央和国家机关做起，，，，，，开展作风建设专项整治行动，，，，，，发扬斗争精神，，，，，，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，，，，，，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。 。。。 。。严明政治纪律和政治规矩，，，，，，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，，，，，，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，，，，，，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，，，，，，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。 。。。 。。
二、严格控制层层发文、层层开会，，，，，，着力解决文山会海反弹回潮的问题
认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，，，，，，从中央层面做起，，，，，，层层大幅度精简文件和会议，，，，，，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。 。。。 。。发扬“短实新”文风，，，，，，坚决压缩篇幅，，，，，，防止穿靴戴帽、冗长空洞，，，，，，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，，，，，，地方和部门也要按此从严掌握。 。。。 。。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，，，，，，可结合实际制定务实管用的举措，，，，，，除有明确规定外，，，，，，不再制定贯彻落实意见和实施细则。 。。。 。� ？？？？？？蒲范ㄖ醒胛募芗逗陀》⒎段�，，，，，，能公开的公开。 。。。 。。少开会、开短会，，，，，，开管用的会。 。。。 。。上级会议原则上只开到下一级，，，，，，经批准直接开到县级的会议，，，，，，不再层层开会。 。。。 。。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，，，，，，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，，，，，，减少陪会。 。。。 。。提倡合并开会、套开会议，，，，，，多采用电视电话、网络视频会议等形式。 。。。 。。提高会议实效，，，，，，不搞照本宣科，，，，，，不搞泛泛表态，，，，，，不刻意搞传达不过夜，，，，，，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。 。。。 。。进一步改革会议公文制度，，，，，，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。 。。。 。。
三、加强计划管理和监督实施，，，，，，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题
抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，，，，，，严格控制总量，，，，，，实行年度计划和审批报备制度，，，，，，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，，，，，，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。 。。。 。。强化结果导向，，，，，，考核评价一个地方和单位的工作，，，，，，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。 。。。 。。坚决纠正机械式做法，，，，，，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，，，，，，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，，，，，，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。 。。。 。。严格控制“一票否决”事项，，，，，，不能动辄签“责任状”，，，，，，变相向地方和基层推卸责任。 。。。 。。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，，，，，，该撤销的撤销，，，，，，该合并的合并。 。。。 。。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，，，，，，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，，，，，，提出优化改进措施。 。。。 。。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，，，，，，不干扰基层正常工作。 。。。 。。
四、完善问责制度和激励关怀机制，，，，，，着力解决干部不敢担当作为的问题
坚持严管和厚爱结合，，，，，，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，，，，，，真正起到问责一个、警醒一片的效果。 。。。 。。修订《中国共产党问责条例》。 。。。 。。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。 。。。 。。正确对待被问责的干部，，，，，，对影响期满、表现好的干部，，，，，，符合有关条件的，，，，，，该使用的要使用。 。。。 。。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，，，，，，保障党员权利，，，，，，及时为干部澄清正名，，，，，，严肃查处诬告陷害行为。 。。。 。。改进谈话和函询工作方法，，，，，，有效减轻干部不必要的心理负担。 。。。 。。把“三个区分开来”的要求具体化，，，，，，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，，，，，，切实�；；；；；； ；じ刹扛墒麓匆档幕�，，，，，，为担当者担当，，，，，，为负责者负责。 。。。 。。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，，，，，，给予更多理解和支持，，，，，，在政策、待遇等方面给予倾斜。 。。。 。。
五、加强组织领导，，，，，，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障
在党中央集中统一领导下，，，，，，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，，，，，，由中央办公厅牵头，，，，，，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，，，，，，负责统筹协调推进落实工作。 。。。 。。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任，，，，，，一把手负总责，，，，，，党委办公厅(室)负责协调推进落实，，，，，，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，，，，，，拿出有效管用的整治措施。 。。。 。。加强政治巡视和政治督查，，，，，，加大舆论监督力度，，，，，，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，，，，，，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，，，，，，为广大党员干部作示范、树标杆。 。。。 。。
